一、本月樓市政策聚焦：中央定調推動擴內需、穩增長，地方多措并舉穩樓市

2月，房地產政策環境持續改善。中央層面，在堅持“房住不炒”定位和“穩地價、穩房價、穩預期”目標不變前提下，國新辦在推動住房和城鄉建設高質量發展發布會中提出保持調控政策的連續性和穩定性、增強調控政策的協調性和精準性、堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險、持續整治和規范房地產市場秩序等2022年調控重點工作。同時，明確提出要保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，加快保障性租賃住房建設等。央行、銀保監會、住建部等部門發文強調，要加強金融機構對保障性租賃住房發展的支持力度，并明確保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。

地方層面，本月地方出臺房地產調控政策數量較上月小幅減少。其中，寬松性政策占比較上月繼續擴大至56.4%，緊縮性政策占比較上月繼續下滑至7.7%，地方房地產政策環境持續改善。從調控內容來看，降低首付比例、提高公積金貸款額度、發放購房補貼等成為地方為樓市紓困的主要手段。此外，地方兩會相繼結束。從2022年地方政府工作報告來看，堅持“房住不炒”定位、發展長租房市場、推進保障性租賃住房建設、推進城市更新工作、因城施策促進房地產業良性循環和健康發展等成為地方關于房地產表述熱詞。本期報告主要對2月房地產行業政策進行梳理，并作解析。

二、中央政策：堅持“房住不炒”定位，在“三穩”基礎上推動擴內需、穩增長

1.政策跟蹤

2.政策小結

本月貨幣政策表現穩健。一方面，2月15日，央行小幅超額續作MLF。月末，為應對流動性緊張，央行加大逆回購操作力度，2月21日－25日，央行單日逆回購投放量分別為100億元、1000億元、2000億元、2000億元和3000億元。實現單周投放資金8100億元，凈投放資金7600億元。另一方面，本月MLF中標利率和LPR均與上期保持一致。

在房地產調控方面，國新辦舉行推動住房和城鄉建設高質量發展發布會明確提出，一方面，要將保持調控政策的連續性和穩定性、增強調控政策的協調性和精準性、堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險、持續整治和規范房地產市場秩序等作為2022年工作重點，“房住不炒”是房地產調控主基調。另一方面，要保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，加快發展保障性租賃住房等。與此同時，央行、銀保監會聯合發文提出，保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業金融機構加大對保障性租賃住房發展的支持力度，銀保監會、住建部就銀行保險機構支持保障性租賃住房發展出臺指導意見，要求各地盡快明確保障性租賃住房項目標準，加強保障性租賃住房項目監督管理，為銀行保險機構開展業務提供支持。滿足剛需及改善性住房需求和保障性租賃住房建設將是2022年住房工作擴內需、穩增長的重要發力點。

三、地方政策：多地降首付比例、提貸款額度，地方政策環境持續改善

1.政策跟蹤

（1）行政限制政策

（2）土地政策

（3）公積金政策

（4）住房保障政策

（5）人口人才政策

（6）市場監管政策

（7）其他政策

2.政策小結

中房研協測評研究中心監測統計，2022年2月地方出臺房地產調控政策39條，較上月略有減少。其中，寬松性政策22條，中性政策14條，緊縮性政策3條。寬松性政策數量占調控政策總數比重達56.4%，較上月進一步擴大，緊縮性政策占比由上月的13.3%進一步縮減至7.7%。地方房地產政策環境持續改善。

具體來看，寬松性調控主要表現在行政限制、住房公積金政策和人口人才政策支持上。其中，在行政限制方面，典型代表有：延吉市對符合條件的購房農民購買家庭唯一住房發放全額契稅補貼和加點消費券、裝修材料消費券補貼；重慶、菏澤、佛山、南通等城市部分銀行或樓盤將首付比例下調至2成；鄭州市提出推行貨幣化安置、支持居民改善性住房需求、降低個人住房消費負擔等19條新政等。在住房公積金政策方面，典型代表有：衢州市將家庭住房公積金貸款上限提至100萬元，個人住房公積金貸款上限提至60萬元；南寧市將首套房公積金貸款首付比例下調至20%，貸款額度最高70萬，二套房首付比例最低30%，貸款額度最高60萬元；遂寧市將二孩、三孩職工家庭住房公積金貸款最高額度上限提高5萬元，即單繳存職工家庭最高可貸40萬元，雙繳存職工家庭最高可貸45萬元；達州市將夫妻雙方繳納公積金貸款上限提升至60萬元，夫妻一方或單身繳納公積金貸款上限提高至50萬元；晉中市將家庭購買二套改善性住房公積金貸款首付比例下調至20%，貸款最高額度上提至80萬元等。在人口人才政策方面，典型代表有：紹興市對引進的A-E類人才，給予9萬－100萬安家補貼、35萬－500萬房票補貼等，對引進的碩博士和本科畢業生，給予3萬－9萬安家補貼、3萬－35萬房票補貼等；浙江省除杭州市區外，全面放開專科以上學歷畢業生落戶限制，并為高校畢業生提供2萬－40萬的生活補貼或購房租房補貼及創業貸款支持等；湖州市南潯區對A-E類人才，給予50萬－300萬元房票獎勵，對全日制博士、碩士、本科畢業生、大專畢業生給予7萬－50萬元房票獎勵等；上海市金山區將租房補貼由1個檔次增加至7個檔次，最高可享全額租金補貼，購房補貼由1個檔次增加至3個檔次，最高可享200萬元補貼，上海市黃浦區將每年人才發展資金規模由不超過5000萬元提高至不低于1億元等。

緊縮性調控主要表現在市場監管政策上，如重慶市發布金融改革發展“十四五”規劃，強調強化重點領域金融風險防范，嚴禁資金違規投向房地產；海口市進一步加強商品房預售資金監管，重點監測資金的動態管理等。

四、2月重要事項復盤

五、房地產政策展望

1.中央層面

從當前經濟形勢來看，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內經濟發展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，加之近期國內疫情呈現多點散發和局部爆發態勢，經濟發展面臨的風險挑戰明顯增多。央行在2021年第四季度中國貨幣政策執行報告明確指出，下一階段，穩健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，注重充足發力、精準發力、靠前發力，滿足實體經濟合理有效融資需求。從市場流動性來看，根據東北證券研究所數據，3月財政存款、MO與庫存現金、外匯占款預計將向銀行間市場釋放近1.1萬億流動性，而公開市場操作和繳準合計約回籠1.23萬億流動性，流動性缺口較小，央行僅需少量續作公開市場操作，即可維持3月流動性總量平衡。但考慮到在穩增長目標下，貨幣政策后續仍然存在寬松性調整的空間和可能。

在房地產調控方面，國新辦在推動住房和城鄉建設高質量發展發布會上已為2022年房地產工作定調，將從保持房地產市場平穩運行、推進住房供給側結構性改革、推進城鎮老舊小區改造、大力推進“新城建”、推進適老化城市、社區、住房的建設和改造等方面著力，推動擴內需、穩增長，努力為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。房地產政策依舊是以“穩”為主，圍繞剛需、改善性住房需求和保障性租賃住房政策支持力度有望加大，針對風險房企、問題樓盤的監管力度或將進一步增強。

2.地方層面

2月28日，鄭州市擬定關于促進房地產業良性循環和健康發展19條新政，成為春節后首個出臺相對全面“穩樓市”政策的二線城市。這也從側面反映出當前弱二線、三四線城市房地產市場 依然面臨較大的下行壓力，后續房地產政策松動城市或將由三四線延展至庫存積壓嚴重、下行壓力較大的二線。同時，政策松綁力度有望加大，包括“限購、限售、限貸、限價”結構性調整、個人購房信貸投放和房企金融貸款支持甚至是重啟棚改貨幣化安置等政策或將被更多城市沿用。同時，從2022年地方兩會政府工作報告來看，超半數省份均提出要加快發展長租房市場、加強保障性租賃住房建設等，圍繞住房租賃行業的支持類政策和監管類政策也有望得到進一步完善。

關鍵詞： 房地產政策