近年來，我國加快推動住房租賃相關政策，不斷加大對住房租賃市場支持力度。同時，隨著流動人口規模的持續擴大和家庭戶規模的不斷縮小，我國住房租賃市場需求不斷增長。

在2014年以前，政策側重廉租房和公租房這類政策性租賃住房，關注解決低收入家庭的住房問題。2015年底，中央經濟工作會議首次提及發展住房租賃市場，并強調將“租購并舉”確立為我國住房制度改革的主要方向。此后，政策端推進住房租賃市場發展的步伐明顯加快。

現如今，無論是被屢次提及的保障性租賃住房，還是平穩發展的長租公寓，租房已經成為目前主流的居住方式之一。目前，政府已經建立多渠道、多元化的住房保障制度體系，逐步解決低收入人群的基本居住問題。

但從如今住房市場的租購協同發展來看，住房市場長期存在“重售輕租”“租購不同權”的現象。針對此，全國人大代表、58同城CEO姚勁波在自己的兩會建議中談到，考慮到“新市民”“夾心層”群體，應當有側重地制定租賃住房差別化分配政策。

姚勁波認為，我國住房市場呈現典型“租購分隔”的“雙重市場結構”特征。租購同權，實際是一種對租房者的“確權”，讓符合條件的承租人子女享有就近入學等社會公共服務權益。

然而，直至現在，市場仍然存在租賃雙方權利義務不平等現象，如出租方會經常出現隨意提價、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強令搬離、以其他理由直接驅趕租客等。同時，租賃住房的弱勢群體享受基本公共服務還存在諸多政策門檻。

2021年，國家明確支持40個城市開展保障性租賃住房建設，預估“十四五”期間全國新增保障性租賃住房將在800-900萬套之間，租賃房源可持續供給能力得到保障。同年，中央經濟工作會議指出，要統籌推進經濟發展和民生保障，完善公共服務政策制度體系。

“在中央租購并舉的頂層設計和房住不炒的總基調下，租購同權政策已經具備重要的落地推廣的前提條件。”姚勁波表示。

為進一步推動“租購同權”政策的落實，姚勁波建議從三方面著力，一是住房租金年度漲幅不超過5%；二是穩步推動租購同權；三是建立租務法庭，加強司法保障。

租金方面，姚勁波認為，穩定租房價格，是我國促進房地產市場健康發展的重要抓手。據悉，目前大城市的新市民中，70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以內，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

穩步推動方面，姚勁波指出，租購同權最大的意義不在于對市場的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導健康的置業觀。“租購同權能夠確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利，以及其他相關服務和權益，特別是承租人在享受教育、醫療衛生、就業等方面。”

租務法庭方面，姚勁波建議設置專業高效的租務法庭，借鑒“訴調對接”經驗，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠程開庭等便民措施，解決司法救濟最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應倡導雙方通過法律途徑進行解決。

編輯宋然

關鍵詞： 進一步推動