浙江省杭州市上城區南落馬營體育公園北側的尚藍公寓二期是利用存量用地建設的保障性租賃住房項目。公寓內設餐廳，人均消費約15-25元;健身房以每人每天1元錢的價格向住戶開放;圖書閱覽區免費向住戶開放;設置人臉識別系統、智能門鎖系統、智能用電系統和覆蓋全公寓的無線網絡系統等便利服務，1400余名餐飲、酒店、零售、物業服務企業安保等行業的外來務工人員租住在這里。

發展保障性租賃住房，是浙江省推進高質量發展建設共同富裕示范區、打造“浙里安居”品牌的重要抓手。近年來，浙江省通過加大政府政策支持，引導各類市場主體建設了一大批保障性租賃住房，一定程度上解決了部分新市民、青年人階段性住房困難。

明確范圍目標　完成需求評估

目前，浙江省城鎮戶籍家庭住房問題已基本解決，但隨著全省流動人口的快速增長、住房結構性供給不平衡不充分，仍存在大城市新市民、青年人住房困難問題，“買不起房、租不好房”的現象較為突出。

為抓好保障性租賃住房建設，浙江省細化部門職責分工，做好住房監測評價。省城鄉住房工作協調委員會負責統籌協調推進全省保障性租賃住房工作，省級相關部門按照各自牽頭的職責協調推進，強化明晰供需底數，抓緊制定發展保障性租賃住房的具體操作辦法，統籌推進當地發展保障性租賃住房工作。加強對城市發展保障性租賃住房工作的監測評價，并根據監測評價結果動態調整保障性租賃住房發展的目標指標。

據了解，根據人口規模結構、經濟社會發展、工業產業布局等因素，浙江省確定在37個城市(包括11個設區市市區和26個縣市)重點發展保障性租賃住房。目標城市的就業流動人口占全省所有城市就業流動人口總量的95%以上。

經過需求測算，浙江省確定建設籌集120萬套(間)保障性租賃住房的“十四五”發展目標。同時，確定杭州市、寧波市等12個人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例達到30%以上，其他25個重點發展城市達到15%以上。截至10月底，2021年計劃建設籌集的17萬套(間)，已完成17.4萬套(間)，完成率為102.3%。

落實優惠政策　加大支持力度

在國家提出的各項支持政策基礎上，浙江省結合實際，新增提出土地、項目審批、財政金融等方面的優惠政策。

加大產業園區支持力度。產業園區內的存量工業項目、產業園區外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業用地面積50畝以上的存量工業項目，均可配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積，占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%。同時，涉及工業用地的容積率、建筑密度等指標調整的，經綜合評估，可按程序辦理相關項目審批手續。

建立項目聯審、在線審批和聯動機制。成立以政府領導為組長的保障性租賃住房工作領導小組，建立健全部門聯審機制，明確項目審批操作指引。組織住房和城鄉建設、發改等相關部門，對保障性租賃住房項目的建設、分配、運營管理方案實施聯合審查，并出具保障性租賃住房項目認定書。項目取得認定書后，由相關部門通過在線審批監管平臺，分別辦理項目立項、用地等手續。同時，完善項目聯動機制。落實項目稅費、民用水電氣價格等優惠政策。通過數字賦能，借助保障性租賃住房管理服務平臺，及時將保障性租賃住房項目信息共享給財政、稅務、電力、金融等相關部門，方便項目第一時間享受相關優惠政策。

嚴格監督管理　確保公平善用

保障性租賃住房規模體量大、政策屬性強，涉及利益主體眾多，需要相關部門嚴格監督管理，確保租賃住房的公平善用。

一是項目準入方面，符合條件的保障性租賃住房項目均應納入保障性租賃住房規范管理，快速形成規模效應。新開工建設的項目，不納入保障性租賃住房規范管理的，不得享受保障性租賃住房相關支持政策。

二是建設管理方面，加強工程質量安全監管，加大監督檢查力度。租賃住房內提供簡約、環保的基本裝修，配置必要的生活設施，具備入住條件。

三是租住管理方面，按照“全省統建、分級部署、省級側重管理決策、城市側重業務操作”的原則，建立健全保障性租賃住房管理服務平臺，加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設、出租和運營管理的全過程管理。完善信用管理體系，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

四是權屬管理方面，項目整體確權，不得分割登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。涉及整體轉讓的符合條件項目，須經城市人民政府審核批準，轉讓后原保障性租賃住房性質不變，土地用途和土地取得方式不變。

發展保障性租賃住房是浙江省當前和未來一段時期努力奮斗的目標。未來，浙江省將把保障性租賃住房打造成“浙里安居”品牌的標志性成果，夯實高質量發展建設共同富裕示范區的“安居”保障，為完善住房保障體系、解決好大城市住房突出問題提供浙江經驗。

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