11月23日，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，副市長湯志平介紹了《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)相關情況。

實施意見規定，面向社會供應的保障性租賃住房，租賃價格應在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下;面向本園區、本單位、本系統職工等定向供應的保障性租賃住房，租賃價格可進一步降低，并相應建立隨租賃年限增加的租賃價格累進機制和管理規則。

上海市政府對保障性租賃住房租賃價格的管控主要包括初次定價和動態調價兩個環節。初次定價環節，市、區房管部門加強市場租賃住房租金水平的監測，對出租單位制定的租賃價格是否處在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下進行監管。動態調價環節將從嚴控制租金漲幅，目前計劃保障性租賃住房租金的年漲幅最高不得超過5%。

湯志平說，這一漲幅略低于職工工資和居民收入的增長水平，同時能夠覆蓋出租單位的貸款利息等財務成本，兼顧了租戶可負擔和企業可持續兩方面因素。總體來看，只要控制好漲幅，保障性租賃住房的租金穩定性將會隨著時間推移逐步顯現，承租對象也能夠對未來租房支出形成合理、穩定的預期，更加安心地租房居住。

上海市保障性租賃住房實施意見提出，加快發展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難。

今年8月10日，住建部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》，其中涉及住房租賃的重點內容有：一是嚴控大規模拆除、增建、搬遷，允許適當增加建筑面積用于住房成套化改造、建設保障性租賃住房等。二是鼓勵穩步實施城中村改造，做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設。三是住房租金年度漲幅不超過5%。

上海在今年8月13日發布了《住房發展“十四五”規劃》，提出“十四五”期間，上海將堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持租購并舉的住房發展方向，完善住房市場體系和住房保障體系，深入改善居民居住環境。在構建住房租賃體系方面形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系。“十四五”時期，上海要形成供應租賃住房超過42萬套(間、宿舍床位)，占住房供應總套數的40%。其中，租賃房22萬套(間)，宿舍床位20萬張。繼續規范代理經租住房30萬套(間)。

2020年起，上海開始探索“一張床”供應模式，2021年計劃提供1萬張床位。上海市房管局局長王楨此前接受新華社記者采訪時表示，“一張床位的價格在每月500元至800元之間，這是一位藍領工人、一位快遞員，或者環衛工人月收入的約10%。”他稱上海要用好用活公租房，在合適區域拿出部分公租房拆套后提供合租，加強宿舍型房源籌集，增加“一間房”“一張床”的租賃供給，從而精準解決一線公共服務人員的租賃需求。

記者了解獲悉，2012年起，上海就啟動了保障房配建政策，開發商須在新拍商品住宅地塊上劃出不低于5%的建筑面積用于建設保障性住房，建成后無償移交給政府。從目前來看，開發商配建的保障性住房中約有九成用于公租房。截至目前開發商配建的公租房數量有3萬多套。在價格方面，公租房的租金約為市場價格的7折至8折。

上海市房管局方面稱，最近幾年，公租房為解決上海青年職工、引進人才、來滬務工人員的階段性居住問題發揮了積極作用。但是，為上海提供了不可或缺的基礎性服務的快遞小哥、家政服務人員、環衛工人、公交司機等一線務工人員，他們的住房難問題目前較為突出，對租金更加敏感，對居住地與工作地的通勤時間也十分重視。今年以來上海不斷完善保障性租賃住房政策，就是要在新市民、青年人群體的住房困難方面再進一步、有所作為。

目前，以萬科、龍湖、旭輝等為代表的房企在上海租賃住房方面已有布局，對于上海“十四五”保障性租賃住房發展，有房企人士認為，企業切入租賃住房建設和運營雖然有開發的天然優勢，但當前主流房地產企業依賴于短期資金加大杠桿的商業模式，對于通過精細化管理來控制成本、提升收益最終在資本市場獲得認可的長線商業模式還不匹配。未來要在租賃住房領域取得成果還需進一步尋找資金模式以及提升精細化管理能力。

關鍵詞： 十四五 保障性租賃住房 公租房 租賃價格